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執紀執法貫通 有效銜接司法
發布日期:2019-07-31 信息來源:中國紀檢監察報

近日,中央紀委國家監委舉辦貫徹《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》和《監察機關監督執法工作規定》培訓班。這次為期5天的培訓圍繞《規則》《規定》等基礎性法規,重在掌握紀檢監察機關的職責職權、程序要求、審批權限、文書手續等基本功。學員們表示,《規則》《規定》是黨中央給紀檢監察機關定制度、立規矩,為確保紀檢監察機關正確行使監督執紀執法權提供了遵循。

實現執紀執法貫通、有效銜接司法,是深化國家監察體制改革的鮮明要求,也是紀檢監察機關高效順暢履行職責的關鍵。十九屆中央紀委三次全會工作報告要求,依托紀檢、拓展監察、銜接司法,整合規范監督執紀問責和監督調查處置法規制度,完善審查調查轉換銜接辦法,完善監察調查與刑事司法銜接機制,推動形成與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合、互相制約的體制機制。今年以來,各級紀檢監察機關不斷完善相關體制機制和制度規范,進一步推動執紀執法貫通、有效銜接司法。

不久前,經黨中央批準,中央紀委國家監委印發《監察機關監督執法工作規定》。《規定》作為監察法的實施辦法,與紀律檢查機關監督執紀工作規則相貫通,與刑事訴訟法、刑法等國家法律有效銜接,落實監察機關與司法機關、執法部門互相配合、互相制約要求,明確互涉案件的管轄原則,以及與檢察機關在案件移送銜接、提前介入、退回補充調查等方面的協作機制,將發揮推進監察工作法治化、規范化的重要作用。

中央紀委辦公廳印發《關于加強和改進案件審理工作的意見》,要求案件審理部門要加強與司法執法機關的互相配合制約,建立完善高效、順暢的協作配合和信息共享機制;提出堅決防止設定“零延期”“零退查”“零不訴”“零無罪”“零上訴”等脫離實際的工作目標,推動各級紀檢監察機關與檢察機關、審判機關共同對案件質量負責。

中央紀委國家監委還會同“兩高”研究出臺了相關規定,對國家監委調查的職務犯罪案件商請最高人民檢察院辦理指定管轄以及檢察機關提前介入等工作進行規范,并建立了專家咨詢委員會制度、監察人員旁聽庭審制度、裁判文書通報制度、日常聯絡員制度等工作機制,加強對移送司法機關涉嫌職務犯罪案件后續處理情況的跟蹤掌握。

今年以來,海南省紀委監委積極對接以審判為中心的刑事訴訟制度改革,與檢察機關制定銜接辦法,修訂《海南省監察機關與檢察機關辦理職務犯罪案件工作銜接辦法》和《海南省紀委監委機關業務工作流程細則(試行)》,進一步推動法法銜接高效順暢。同時,省紀委監委還舉辦了監督執紀問責業務、審理業務和案件監督管理業務等培訓班,對全省紀檢監察干部開展《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等內容知識測試,努力打造紀法皆通的干部隊伍。

山東省紀委監委完善與省檢察院辦理職務犯罪案件銜接流程,對檢察機關提前介入、退回補充調查、不起訴案件提請復議等重點環節作出規定,嚴禁刻意追求“零退查、零不訴”;銜接審判機關嚴格把握非法證據排除、調查人員出庭作證等工作;協調司法行政部門配合服刑人員提審、司法鑒定等。

為確保執紀執法貫通、有效銜接司法,廣西壯族自治區紀委監委先后出臺了《自治區紀委監委機關執紀監督監察工作辦法(試行)》《自治區紀委監委機關執紀監督監察工作流程圖》《自治區紀委監委機關審查調查措施使用規范》等多項制度,規范執紀監督監察等工作。

浙江省紀委監委要求,留置案件移送檢察機關后,檢察機關立即決定采取強制措施,留置措施自動解除;涉案卷宗、涉案款物與被調查人員無縫移送,以保障刑事訴訟順利進行;強化訴訟過程銜接,監察機關負責跟蹤了解案件辦理情況,但不得違規過問、干預案件辦理工作;檢察機關、審判機關經審查認為可能存在以非法方式收集證據情形的,可以向監察機關調取訊問同步錄音錄像。(本報記者 何韜)


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